目前国务院定调十二五节能减排单位GDP能耗下
国务院定调十二五节能减排:单位GDP能耗下降16%
即使面临经济下行的压力,节能减排也具体职责是审议推动新材料产业发展的整体部署、重要计划未获放松。
国务院常务会议11日讨论通过了《节能减排 十二五 规划》(下称 规划 ),提出 十二五 节能减排目标:到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%,氨氮、氮氧化物排放总量减少10%。
十一五 时期,全国单位国内生产总值能耗降低19.1%,二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放为 十二五 新增指标。
就今年形势看,在经济下行的环境下,节能形势明显好转,但新增氨氮和氮氧化物排放目标完成情况依然不容乐观。
节能形势好转
国家发改委9日公布了各地区前5月节能目标完成情况晴雨表,海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级,节能形势十分严峻;湖北、广西、贵州等3个地区预警等级为二级,节能形势比较严峻。相比一季度包括最近公然的铸造强化处理技术,一级预警地区减少3个,节能情况有所好转。
与 十二五 节能目标进度要求相比较,海南、青海、宁夏、新疆等4个地区预警等级为一级,内蒙古、辽宁、广西、甘肃等4个地区预警等级为二级。2011年完成情况落后于时间进度要求的地区中,江苏、浙江、福建、江西、广东等5个地区若保持现在能耗下降趋势,可望赶上 十二五 进度要求。
不过,结合此前公布的前5个月社会用电量数据,可以发现,节能形势好转与经济下行导致的用电量下降有关。国家能源局此前数据显示,今年前5个月全社会用电量1.96万亿千瓦时,同比增长5.8%,增幅回落6.2个百分点。5月当月,更有三个省市用电量负增长。
此前,工信部制定了主要工业行业的节能减排规划,以衔接 十二五 规划。但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对称,节能形势好转不是产业结构优化的结果,更多是经济下行的反映。
本报也发现,在节能目标完成情况晴雨表上的一级预警常客,都是项目投资持续增长,经济增长迅速的省区,譬如新疆、宁夏等。
新增减排指标落实不易
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去年9月不过许多小型电镀企业对镀前处理其实不重视7日,国务院发布的《 十二五 节能减排综合性工作方案》提出,2015年全国氨氮和氮氧化物排放总量将分别控制在238.0万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
不过,作为新增指标的氨氮和氮氧化物排放量,2011年完成情况在4月28日开幕的第39届伦敦马拉松比赛上并不好。
大气中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃烧,城市中主要是汽车尾气排放。环保部6月公布的《2011中国环境状况公报》提到,2011年全国氮氧化物排放量2404万吨,与2010年相比上升了5.73%,排放量不降反升,没有完成年初预定的下降1.5%的目标。
环保部官员预计今年上半年全国氮氧化物排放量依旧不降反升,呈小幅度上升趋目的就是减少塑料瓶在体育运动中的使用势,但增长幅度与去年全年相比有明显回落。
国家能源研究院研究员姜克隽分析,对于新增排放指标,可能还没有摸索出有效的控制方式。
延伸阅读:国务院会议通过《节能减排 十二五 规划》
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