今明两年上海将探索实施离境退税政策dd-【新闻】

今明两年上海将探索实施离境退税政策

27日上海市政府发布《上海国际贸易中心建设2014-2015年重点工作安排》中指出，今明两年，上海将继续完善贸易投资环境，包括提升上海口岸服务功能，推动国家部委出台《国际航行船舶保税油市场运行管理办法》，提升航运服务业发展能级等。

根据工作安排，上海市商务委和上海市口岸办等部门将联合编制落实《亚太示范电子口岸网络倡议》实施方案，推动上海建设APEC成员基础设施互联互通示范电子口岸。推动上海电子口岸与长三角以及长江流域地方电子口岸的互联互通和信息数据资源共享。继续深化区域通关改革，开展跨区域联防联控和联合执法，深化完善长三角、川渝沪以及上海与中部六省的通关协作机制。

同时，上海市有关部门还将深入推进启运港退税政策试点，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。配合国家有关部门在上海探索实施离境退税政策，不断提升上海口岸辐射带动和服务全国水平。

工作安排中还指出，上海将积极促进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路相关国家或地区的经贸和投资合作。

上海自贸区将建设有色金属等8个国际交易平台

今日，上海市政府办公厅印发《上海国际贸易中心建设2014-2015年重点工作安排》，称上海将深入推进创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。根据市委、市政府关于加快“四个中心”功能建设的决策部

署，上海国际贸易中心建设将重点推动“两个创新”（推进贸易制度创新、推进贸易方式创新）、“两个提升”（提升贸易主体能级、提升贸易服务功能）、“两个

完善”（完善市场体系建设、完善贸易投资环境）。

文件称上海将在自贸试验区内建设石油天然气、铁矿石、棉花、液体化工品、白银、有色金属等8个国际交易平台。

文件原文：

上海市人民政府办公厅关于印发《上海国际贸易中心建设2014-2015年重点工作安排》的通知

各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府同意，现将《上海国际贸易中心建设2014-2015年重点工作安排》（以下简称《重点工作安排》）印发给你们，并就有关事项作如下通知，请一并按照执行：

一、各区县政府、各有关部门要按照《重点工作安排》明确的具体措施和责任分工，抓紧启动相关工作，逐项推进落实。

二、各区县、各有关部门要加强沟通，密切配合，确保各项重点工作落实。牵头部门要会同有关部门加强统筹，参与部门要发挥主动性，形成推进合力。

三、各有关部门要继续加强与国家对口部门的沟通衔接，充分利用部际协调机制，推动相关政策在上海先行先试。对国家有关部门出台的政策，各区县政府、各有关部门要加强政策配套，加快细化落实。

四、市国际贸易中心建设工作推进小组办公室要会同有关部门加强对各项重点工作的统筹协调，在执行《重点工作安排》中如遇到重大问题，要及时上报市政府。

上海市人民政府办公厅

2014年8月15日

上海国际贸易中心建设2014-2015年重点工作安排

2014-2015

年是全面完成“十二五”规划，深入推进创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。根据市委、市政府关于加快“四个中心”功能建设的决策部署，上海国际贸易中

心建设将重点推动“两个创新”（推进贸易制度创新、推进贸易方式创新）、“两个提升”（提升贸易主体能级、提升贸易服务功能）、“两个完善”（完善市场体

系建设、完善贸易投资环境）。2014-2015年重点工作安排如下：

一、推进贸易制度创新

（一）推进投资管理制度创新

深

化自贸试验区投资管理制度创新，实施修订后的2014年负面清单，研究编制2015年负面清单。对一批服务业和制造业等领域提出进一步扩大开放的举措。借

鉴自贸试验区投资管理模式，推动“告知承诺+格式审批”试点工作稳步推进并逐步向全市推广。完善外商投资管理备案管理办法和操作流程，推行以备案为主的境

外投资管理体制改革。（牵头部门：市发展改革委、市商务委；参与单位：相关区县政府、自贸试验区管委会等）

深化商事登记制度改革，完善注册资本认缴登记制和企业准入“单一窗口”制度。（牵头部门和单位：市工商局、自贸试验区管委会；参与部门和单位：市发展改革委、市商务委、市地税局、市质量技监局、浦东新区政府等）

（二）推进贸易监管制度创新

深

化自贸试验区“一线放开、二线安全高效管住”和“区内自由”监管模式，扩大“分送集报、自行运输”试点范围。试点建立货物状态分类监管模式，争取在洋山保

税港区和浦东机场综合保税区启动货物状态分类监管模式试点。加快研究国际贸易“单一窗口”管理制度的系统建设和可行性方案，制定相应的管理规范和操作流

程。（牵头部门：市商务委、市财政局、市口岸办、上海海关、上海检验检疫局；参与部门和单位：市发展改革委、市地税局、浦东新区政府、自贸试验区管委会

等）

（三）加快与贸易投资有关的金融制度创新

积极争取国家金融监管部门支持，扩大跨国公司地区总部外汇资金集中运营试点企业

范围，进一步简化外币资金池管理，深化国际贸易结算中心外汇管理试点，促进贸易和投资便利化。研究制定自由贸易账户管理办法，推动金融机构通过设立自贸试

验区分账核算单元的方式，为区内居民和非居民开立自由贸易账户。继续推出新的场外大宗商品价格指数衍生品中央对手清算服务。鼓励金融机构围绕贸易融资需求创新金融服务。（牵头部门：市金融办、人民银行上海总部、外汇管理局市分局；参与部门和单位：市发展改革委、浦东新区政府、自贸试验区管委会等）

（四）加强法制保障

围绕贯彻《上海市推进国际贸易中心建设条例》，加强国际贸易中心建设法制保障。贯彻实施自贸试验区条例，尽快形成与贸易有关的可复制可推广的制度创新。（牵头部门：市政府法制办；参与部门和单位：市商务委、自贸试验区管委会）

（五）深化共同推进机制

依

托“两个中心”的部际合作机制和商务部与上海市的部市合作机制，进一步深化与国际贸易中心建设有关的各项改革举措。结合国民经济和社会发展“十三五”规划

纲要编制，启动上海国际贸易中心指标体系研究和“十三五”规划研究，编制完成《上海国际贸易中心建设“十三五”规划》。（牵头部门：市商务委；参与部门：

市发展改革委、市统计局）

发挥财政资金引导作用，梳理整合国际贸易中心建设相关专项资金，优化完善上海国际贸易中心建设财政资金投入机制。（牵头部门：市商务委；参与部门：市发展改革委、市财政局）

加快完善与国际贸易中心有关的统计制度和综合评价体系，实现统计信息共享。（牵头部门：市统计局；参与部门：市商务委）

二、推进贸易方式创新

（一）加强商业网点布局规划与转型

发布《上海市商业网点布局规划（2014-2020年）》，加快南京路、淮海路“两街”及本市其他主要商圈商业结构调整，建设国际“购物天堂”。（牵头部门：市商务委、市规划国土资源局；参与单位：各有关区县政府）

支持南京西路、徐家汇、五角场、新虹桥、中环等建设智能商圈，推动商圈向智能化、数字化转型。（牵头部门：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委；参与单位：各有关区县政府）

（二）推动商业业态创新

发

布《上海商业转型升级行动计划（2014-2017年）》，支持重点商业企业推广电子商务、自有品牌、统一配送等新型经营模式，扩大商务电子化、O2O服

务平台、商业智能无线系统等新技术在商业领域的应用。支持主题消费、体验消费、定制消费、无店铺消费以及买手制、体验式、期间概念、自贸区概念、全渠道营

销等新型商业业态和模式发展。（牵头部门：市商务委；参与部门：市发展改革委、市经济信息化委、市科委）

（三）大力发展平台经济

发

布《关于上海加快推动平台经济发展的指导意见》，推进大宗商品、消费品及现代物流等领域平台经济发展。建立平台经济市区合作联动机制，支持鼓励大宗商品大

数据平台、大宗商品交易服务平台、大宗商品动产质押平台等一批重点平台经济项目发展。（牵头部门：市商务委；参与单位：各有关区县政府）

制定并实施《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》，在自贸试验区内建设石油天然气、铁矿石、棉花、液体化工品、白银、大宗商品、有色金属等8个国际交易平台。（牵头部门：市商务委；参与单位：自贸试验区管委会）

（四）加快发展电子商务

促

进传统商业与电子商务融合发展，支持商业企业搭建内外贸融合电子商务服务平台。引进和培育一批创新型电商龙头企业，重点推动农产品、医药、建材家居、一站

式旅游服务等重点领域电子商务创新发展。探索推进社区服务电子商务应用，基于服务精细化、主体集成化和运营平台化的发展趋势，鼓励社区商业大力发展定制服

务、O2O和云网端一体化等新模式。完善电子商务统计、电子发票、电子合同等配套政策，支持电子合同谈判和签署平台建设，加强电子商务企业信用管理，进一

步提升物流配送、诚信、支付等支撑服务能力。（牵头部门：市商务委；参与部门：市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市农委、

市地税局、市统计局、市旅游局、市食品药品监管局）

（五）推动跨境电子商务发展

探索建立跨境电子商务示范园区和产业集聚区，

优化物流、分拣、仓储功能等配套。完善跨境电子商务公共服务平台，优化报关、检验检疫、结汇、退税和统计等环节的监管和服务，建设综合性跨境贸易电子商务

支付平台。深化一般进口模式、保税进口模式和一般出口模式，逐步扩大跨境电子商务进出口规模。推动跨境电子商务监管仓扩容和海关跨境贸易电子商务监管模式

落地。研究制定跨境电子商务交易统计和数据分析制度。（牵头部门：市商务委；参与部门：上海海关、上海检验检疫局、外汇管理局市分局、市地税局、市统计

局）

（六）推动新型贸易发展

依托自贸试验区，加强对离岸贸易等新型贸易方式的研究，突破政策瓶颈制约，逐步拓展试点专户收支

范围以及账户融资和账户理财功能，扩大离岸贸易规模。推进全球维修检测基地建设，促进服务外包等服务贸易发展。支持各类融资租赁公司开展跨境融资租赁和租

赁产品创新。推动自贸试验区内“平行进口汽车”政策试点，建设平行进口汽车展示、体验、销售等综合性展示交易平台和平行进口汽车综合维修中心。（牵头部

门：市商务委；参与部门和单位：市发展改革委、市经济信息化委、市金融办、市口岸办、上海检验检疫局、自贸试验区管委会）

（七）大力发展技术贸易

推

动建立市场化的技术创新项目和经费分配、成果评价机制，引导更多的技术和知识产权进入技术贸易环节。结合自贸试验区贸易便利化和贸易功能拓展，探索建立技

术展示交易综合试验店，研究“单位许可产权”(ULRS)等新型技术贸易方式试点可行性。研究制订技术经纪人管理办法、技术中介机构促进办法，促进技术经

纪人与骨干中介机构健康发展。（牵头部门：市科委；参与部门：市商务委、市财政局、市知识产权局）

（八）办好中国（上海）国际技术进出口交易会

进一步优化办展模式，突出可交易性、国际化、引领性和互动性，整合全社会的科技力量和创新成果，推动资本和技术的有效对接，打造全方位交易平台，努力提升上交会专业性和影响力。（牵头部门：市商务委；参与部门：市经济信息化委、市科委、市知识产权局）

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