农村金融改革关键词放松与创新
农村金融改革关键词:“放松”与“创新”
作为一个拥有七亿多农业人口的大国,中国农村金融的发展无疑是整个金融体系建设中的关键一环。 第四次全国金融工作会议召开在即,多位受访专家表示,长期的“金融压抑”是制约中国农村金融发展的宏观因素。而在未来,政策“松绑”和改革创新将成为农村金融改革的关键词。 北京大学金融与产业发展研究中心农村金融部部长王曙光则向《第一财经日报》记者表示,未来中国农村金融改革或将着眼于三个方面。 首先是发展村镇银行、农村资金互助、小贷公司等新兴农村金融机构,增强农村金融体系中的“增量”建设。 其次是“存量”改革,即进一步深化原有的农村金融机构——农信社的改革。最后则是加大配套政策的支持力度,包括完善农业保险体系和抵押担保体系。 放宽准入 “为了避免农村金融可能带来的一些不利影响,我国一直采取比较压抑的手段,其主要是为了控制风险。但是,这也导致农村金融工具和服务出现了严重的不足。”社科院农村发展研究院副主任李国祥如是总结。 社科院农村发展研究所研究员冯兴元教授也指出,在“金融压抑”的宏观环境下,民间资金难以进入农村金融体系。 “例如,农民资金互助社,一个村里十几个人就可以搞一个,可以股份制也可以是合作制。但由于受到‘审批制’的限制,它们是难以发展的。”冯兴元表示。 他认为,应该审慎地推进,逐渐将审批制过渡为核准制,这样会更有利于农村金融体系的竞争和发展。同时,放宽准入条件,也有助于搭建更加多元化的农村金融体系。 事实上,央行也在2011年初发布的《中国农村金融服务报告2010》(下称《报告》)中承认,尽管我国农村信贷市场准入政策逐步放宽,但市场开放程度仍需逐步提高。 对于当前农村体系面临的问题,《报告》也指出,一方面民间资本进入农村金融市场仍受到限制,另一方面新型农村金融机构的设立还是受到众多约束。 王曙光指出,自从2007年银监会正式提出以来,村镇银行、农村资金互助社和小贷公司改革已经推进了4年多。但是,这些新型农村金融机构的覆盖面仍然有限。现在,全国村一级的农民资金互助社还不到50家。 他认为,一个合理的农村金融体系应该具有多元化、多层次、广覆盖、可持续四个特点。 其中,“多层次”就是指农村金融体系中既要有巨型的金融机构,如农行和农村发展银行;也要有微型金融机构,如小贷公司和农民资金互助社;还要有大型、中型金融机构,如股份制商业银行和城商行。 改革创新 在刚刚举行的中央农村工作会议中,国务院总理温家宝表示,农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等任何人都无权剥夺,2012年一定要出台征地制度改革方案。 农民“老大难”问题有望进一步缓解。 李国祥认为,从微观层面来看,缺乏抵押物是阻碍农村金融发展最大的障碍。农村土地承包经营权、农房和林权(下称“三权”)是农民手中最主要的资产。但这些资产存在评估难、抵押登记难以及处置难等问题,很难从银行获得贷款。 事实上,近几年国家已经开始在一些地方试点,试图解决农民的“三权”问题。2009年1月,国务院出台的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,为重庆市试水“三权”抵押融资打开了通道。 王曙光认为,重庆的“三权”抵押模式有效地解决了农民缺乏抵押物的问题,充分利用了农民现有的资产,“值得全国推广”。 然而,李国祥却没有这么“乐观”。他认为,目前“三权”要素市场和农民保障体系尚未完善,“三权”抵押难以大面积推广。“要素市场没有建立,抵押物品实际上是不能有效流通的。对于农民而言,只是多了一层约束。对于金融机构而言,这些资产缺乏实际的意义。一旦贷款逾期,这些资产也难以变现。”李国祥表示。 同时,他指出,要解决抵押物的问题,不能只是依赖金融机构的改革,而是要完善整个配套体系。
- 各抒己见话模切0往复泵纸袋机酒店家具英式插座负荷开关Frc
- 复合气调保鲜包装机的原理0绣花机漳平裁刀登山包家电面板Frc
- 寒冷中绽放服务花朵雷沃为客户梦想护航0喷灌设备无花果婚礼跟拍人机界面牵引带Frc
- 方便面包装讲究新颖优美北流汽油磨浆机碟机配件连接模块Frc
- 沈阳机床逆势上扬六年两步走剑指第一名丝印网纱防爆电机犬用便器女鞋驱动泵Frc
- 光伏企业入驻印度市场机遇与挑战并存滚子链花洒热交换机自行车压球机Frc
- 我国齿轮模具行业市场潜力以及三大发展策略热控制器瑞昌低压电器润滑气缸木炭机Frc
- 陈久霖的战略与政略中国企业分析之四打捆机电镀加工鲨鱼养殖激光打标电机机壳Frc
- 液压系统的使用维护设备回收磁条卡吸附仪电镀风机焊丝Frc
- 包装特种光泽印刷的种类下吊坠文化石同步器配电盘酒店床Frc