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【资讯】城镇化与生态经济本该双赢

发布时间:2020-10-17 00:32:30 阅读: 来源:车刀厂家

城镇化与生态经济本该双赢

城镇化与生态经济本该双赢  河北灵寿县域新型城镇化路径剖析  最新统计数据显示,截至2012年底,我国共有县级单位2852个,目前我国县域国土面积、人口、GDP、地方财政收入在全国的比重分别达到95%、75%、60%、25%。因此,在很大程度上,县域将决定我国新型城镇化乃至转型升级的成败。  灵寿县位于河北省会石家庄的上风上水之地——北部偏西大约40公里的地方,是石家庄的郊区县,面积为1069平方公里,人口为33万。在我国大城市的周边有很多类似灵寿县的农业县,一方面作为大城市的生态屏障肩负涵养水源地的职责,另一方面又要考虑自身发展,因此陷入左右为难的境地。  近日,中国经营报社与河北石家庄灵寿县委县政府联合举办“灵寿县生态发展暨新型城镇化研讨会”,与会区域经济专家一致认为,灵寿县应该坚持走生态统揽、新型城镇化支撑的发展道路。灵寿要发展好将为全国贫困县和农业县提供示范意义。  “生态保护好了就是发展”  《中国经营报》:灵寿县是石家庄的郊区县、农业县,在空间上,虽然拥有较为丰富的资源,但经济发展较为滞后。在我国大城市周边存在很多类似灵寿县的地方,这些地方应该采取怎样的发展战略?  肖金成:灵寿县处于太行山脉之间的一个狭长地带,西部是山区,但县城距离石家庄只有25公里,具有一定区位优势。目前石家庄正在编制工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化同步”发展规划。我认为,灵寿县也应该考虑工业化、城镇化、农业现代化的协调发展问题。  对灵寿县来说,一些工业项目可以放在县城,但必须保护生态,因为灵寿县处于石家庄的上风上水之地,目前石家庄雾霾已经很严重,作为石家庄的生态屏障,灵寿县必须坚持在生态环境上为石家庄多做贡献。  周金堂:我有一个观点——生态保护好了就是发展,这句话适用于类似灵寿县的任何地方。  灵寿县只有33万人口,应该怎样发展?我认为灵寿县应该换一种思维,作为京津冀城市圈的一员,灵寿县不仅应该做好石家庄的生态屏障,还应该做好京津的生态屏障,树立“保护就是发展”的理念。在保护好山、水、植被的前提下,发展绿色经济、低碳经济、循环经济,这样可以跳过工业化的发展过程,重点做好旅游业的发展。  灵寿县已经提出“生态统揽一切,城镇化支撑一切”的发展思路,我认为,这两个“一切”应该长期坚持下去,不能动摇。  杨荫凯:灵寿县远离首都经济圈核心区,直接承接京、津产业转移的可能性较小,这是劣势。  不过,灵寿县作为石家庄西北部重要的生态屏障和后备水源地,森林覆盖率达到45.86%,拥有五岳寨国家森林公园等重要景区,具备发展生态经济的良好条件。我认为灵寿县应该依托资源禀赋做好主导产业,特别是做好生态产业,在首都经济圈建立绿色资源比较优势,拉动旅游业发展。  易鹏:我一直认为凡是发展落后的地方,都是因为没有开发性思维,都是因为人口流动性、资金流动性、技术流动性不足造成的。灵寿县需要建立开放性思维,才能发挥后发优势。  为什么北京比石家庄发展得好、石家庄比灵寿县发展得好?我认为城市规模足够大的地方,各种流动性更活跃,所以发展更好。很多人都在说“逃离北上广”,我认为这是一个伪命题。去年北京常住人口增加50万,其中自然增长人口大约为10万,增加的外来人口是40万;去年石家庄常住人口增加10万,其中自然增长人口大约6万,增加的外来人口是4万;灵寿县33万人口,但城镇化率只有20%多,应该围绕城镇化建立一种开放性发展思维。  灵寿县新型城镇化应该怎么做?我认为应该加强教育移民,通过发展教育,让更多农村孩子到县城读书,把与之联系的农村人口引导到县城。同时,应该加强各种流动性,这样才能实现更好的城镇化。  联合打造太行山旅游带  《中国经营报》:灵寿县明确提出“生态统揽一切,城镇化支撑一切”的发展思路,不过,人民群众需要生活富足,县域经济也要发展,这必须有产业支撑。类似灵寿县这样的地区应该如何处理工业化、城镇化与生态环保之间的关系?  肖金成:应该形成“空间换时间”的理念,工业化需要的空间并不大,灵寿县需要选择合适的空间,将工业和服务业都压缩到比较小的空间之内,这样既不至于影响生态环境,又能解决工业化问题。在产业选择上,应该坚持污染产业不上的原则,应该选择高附加值、高技术含量、低能耗、低污染的产业项目。  灵寿县还要考虑与石家庄一体化发展。不过,石家庄在如何定位,灵寿县又该如何定位?这个需要科学论证。灵寿县绿色资源、旅游资源十分丰富,我认为这是一个很好的发展条件,可以考虑发展旅游小镇、生态小镇、生态旅游、观光旅游,这也需要统一的科学的规划。在发展新型城镇化的过程中,灵寿县应该坚持哪里有就业、哪里有收入,就把农民往哪里引导的原则。  周金堂:我认为,今后灵寿县的发展首先要夯实产业根基。灵寿石材产业创造5.8万个就业岗位,可以做成全国性石材产业基地。在做大产业的同时,解决农民进城问题、就地城镇化。  其次要让农民有体面、有尊严地转变为市民。现在很多县城、乡镇都在扩大范围、扩建街区,农民一夜之间变成市民,但他们没有城市的就业能力,必须解决这一问题,让农民进城以后有就业、有房住、小孩能读书。  还要围绕新型城镇化和生态经济,实现生态良好、环境优美的目标。对于灵寿县来说,当务之急要把旅游产业做大做强。  杨荫凯:我认为,灵寿县应该围绕打造“山水灵秀地、幸福长寿乡”这一目标确定发展思路,找寻发展路径。  对于“灵”字,一是要有“灵魂”,战略是灵魂的顶层表达,要做好县域经济的长久战略,形成明确的发展主线和区域形象;二是“灵秀”,坚持“生态立县”,大力发展绿色经济,成为京津冀地区生态更加良好的一颗“翡翠”;三是“灵活”,灵寿县域经济体量小,可围绕市场需求,发挥小、快、灵的特点,及时调整发展重点,同时还要创新合作机制,到京津找市场。  对于“寿”字,第一是挖掘“寿”文化,第二是打造“寿”品牌,争创长寿之乡。第三是发展“寿”产业,围绕“寿”字,可以考虑规划建设健康产业园,集中引进康体、健身、医药、环保等企业。  易鹏:灵寿县首先应该做大做强石材产业。但不能靠政府去做,关键是引入有实力的产业实体,做大、做长、做强产业链。  灵寿县还要打好“红、白、绿”旅游牌。“红”是西柏坡,去年游客量是800多万人次,旅游收入是55亿元;“白”是五台山,去年游客量460万人次,旅游收入超过30亿元;“绿”就是灵寿县,灵寿县具备打好绿色旅游牌的条件,但单独做好旅游业困难较大。灵寿县应该联合西柏坡、五台山,打造太行山这个区域的旅游品牌。如果联合打造“红、白、绿”旅游线路,灵寿县哪怕分流西柏坡、五台山10%的游客量,旅游业增长也是可观的。

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