西三线重大工程融资创新的一个范本-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:08:15 阅读：次来源：车刀厂家

西三线：重大工程融资创新的一个范本

2012年12月21日，入股西气东输三线合资公司的全国社会保障基金、国联能源产业投资基金和宝钢集团有限公司的首期注册资本金180亿元人民币全部顺利进入西三线合资公司账户。这是首个入股国家重点能源工程的单一金额最大的民间、社会资本，受到外界的高度关注。这标志着中国石油对外开放合作迈出坚实一步。

西三线的融资成功在中国能源大项目建设中有何标本意义？

西三线：重大工程融资创新的一个范本

近年来，随着经济的发展和环保压力的加大，清洁能源天然气越来越受到人们青睐。

而天然气要从产地到消费者，离不开管道运输。“十一五”期间，中国石油新建天然气管道里程是“十五”期间的两倍，相当于上世纪50年代到本世纪前五年的总和。尤其是2012年12月30日，西气东输二线一干八支全线建成投产，产自中亚的天然气直达香港，沿线近3亿人受益。面对今年的冷冬，多个省市自治区的天然气用量直线上升，四通八达的输气管道为保障供应做出了巨大贡献。

但是，管道建设投资浩大。以西气东输三线为例，设计年天然气输送量300亿立方米、全长5000多公里的管道，总投资就要1160亿元人民币左右，而举世瞩目的青藏铁路总投资才330亿元人民币。

如此重大且关系国计民生的天然气干线管网工程建设时不我待，而企业全部承担又困难很大。与此同时，民间蕴含着巨大的投资实力与潜力，参与国家重大能源项目建设的热情很高，希望打破政策樊篱的呼声也越来越高。国务院“新36条”出台后，中国石油积极响应，推出西三线建设开放合作方案，得到全国社保基金、能源产业基金、宝钢集团等的积极响应。

为什么这三家要投资西三线？全国社保基金理事会副理事长王忠民说，这个基金是老百姓的“养命钱”，希望通过对西三线等重点项目的投资，在保障资金安全前提下实现稳健收益和有效增值。而宝钢集团看中的是西三线开工提供的巨大钢材市场。

宝钢集团副董事长刘国胜说：“宝钢可以在同等条件下，及时供应优质钢材，确保西三线按期顺利完成。”能源产业基金代表民营企业投资国家重大工程项目，“可以为民资找到稳定的收益”。

西三线的开放合作，打破了以往全资建设体制，既是一次融资方式的重大创新，也是重大能源项目管理的创新。对于集团公司而言，作为项目经营者，不仅要“讲政治”，更要为所有者负责，而通过开放合作，国企也能够更加被外界所认识、所理解。

能源产业基金：民资进入能源领域重要平台

民间资本投资西三线，能源产业基金架起了桥梁。

能源产业基金的全称是国联能源产业投资基金，资金主要来源于工商银行理财资金、雅戈尔集团等民营和民间资本，基金首期募集资金100亿元，全部用于西三线项目投资。

成立能源产业基金，与能源领域国家重点工程的特点不无关系。这些重点工程投资动辄成百上千亿元人民币，单个民间资本既无专业知识又无力单独承担，通过基金的方式合伙投资，不失为一个双赢之策。

正因为如此，能源产业投资基金的成立，为民间资本进入战略性、资源性行业并分享重大能源项目的长期收益提供了机会，受到民营企业的欢迎。就以此次入股西三线为例，能源产业投资基金募集的资金中，80%来源于民间资本和民营企业。而基金管理公司为吸引更多的民间资本进入，尽最大努力压缩自身收益，让利给出资人，把管理公司真正办成一个为民间资本服务的平台。基金管理公司的收费率由业内通行的2%下调到0.8%，降幅达60%；基金超额收益分成由业内的2比8下调到1比9，最大限度让出资人受益。

雅戈尔集团董事长李如成说，雅戈尔参与西三线项目，“不仅能获得稳定收益，使雅戈尔建设百年企业的发展过程更加健康”，同时能在参与项目过程中积累经验，为今后更大力度的合作奠定良好基础。他认为，能源产业投资基金是“打破体制玻璃天花板的伟大创举”，将成为中国经济发展的里程碑。

开放合作：“国民合作”“国民共进”

“把务实合作作为深化改革开放的重要突破口。”这是集团公司董事长蒋洁敏在今年工作会上的铿锵话语。

近几年，中国石油推出多个重大项目对民间资本开放。国务院“新36条”出台后，这个步伐明显加快，并取得突出成果。去年7月1日，集团公司与陕西省联合组建的陕西延安石油公司揭牌，当年开钻当年产油；7月11日，集团公司与四川省签署天然气开发、油气管道合资合作协议；8月8日，集团公司、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团在北京签署协议，三方合作勘探开发新疆克拉玛依红山油田油气资源……中国石油敞开胸怀，通过合资合作，打造开放包容新形象。

敢于突破传统观念和思维定式，摒弃因循守旧、自我封闭的思想，摒弃唯我独尊、包打天下的思想，克服害怕吃亏上当、把好项目好区块拿出来合作造成效益流失的观念，“打开大门搞建设”，本身就是一次观念的突破。

发展的压力很大。如何加快发展？中国石油以前所未有的气魄和胸怀，描绘了更为宏伟的开放合作蓝图：以资本为纽带、以效益为中心，围绕主营业务和战略布局，着力构建油气管道、炼油化工、未动用储量和页岩气、昆仑能源、中油勘探、金融投资等六个平台，加大与民间、社会等外部资本的合资合作力度，不断扩大合作规模，实现互利共赢、共同发展。

人们相信，更多的民间资本、社会资本将通过能源投资基金等平台顺利进入能源领域的重大工程，也将逐步进入中国石油的上中下游、国内国外业务、油气与服务保障业务、上市与未上市业务等，中国石油的带动力和引领效应将更加突出，“国民合作”、“国民共进”，必将为中国的能源建设和能源保障发挥更大作用。