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辽宁本溪质量工作进入经济发展大循环

发布时间:2020-03-20 10:05:02 阅读: 来源:车刀厂家

辽宁本溪质监局积极探索建立和完善大质量工作机制

质量工作进入经济发展大循环

□本报记者杨荣坚/文

“过去,质监局是修秤的、收费的、罚款的。现在没人这样看了。在本溪,质监局和发改委一样,是综合管理部门。”这是本溪质监局局长王勇在谈大质量工作机制时的一番感慨。说到变化的原因,王局长概括了3句话:举起来才能落得下;走出小循环才能进入大循环;超越职能才能发挥功能。

长期从事质量稽查的实践,让王勇对质监工作职能设置与质量的普遍性之间的矛盾有着深刻的认识。他认为,质量概念渗透在各个领域,需要各个部门齐抓共管,必须把质监工作提到全局高度,才能落到实处。质监局只有走出“自己做自己事”的小循环,才能进入全市经济发展战略的大循环;质监部门不能简单就职能发挥作用,必须站在服务全局的高度才能超越条块分割的矛盾制约,让职能产生功能。王勇的认识不仅成为本溪质监局的团队思想,同时也成为市委、市政府的决策机制和全市各相关部门的共识。

从门难进到路畅通

本溪是东北老工业基地的典型,计划经济时期建设的国有大中型企业成为这座城市的骨干。长期的“独大”格局使得大型国企自成一体,其所属的特种设备也自然成了监管的难点。去年年初的一天,王勇接到特种设备处同志打来的电话,他们在本钢厂区大门受阻,请求局长出面沟通,否则就不能进厂检查。面对全市重点企业普遍存在的进门难问题,王勇经过深思熟虑,决心通过大质量机制解决监管瓶颈问题。

质监局在充分调查掌握大量材料的基础上,向市政府递交了“关于加强全市特种设备安全监管的报告”。历数全市大中型企业特种设备安全隐患以及特种设备监管的重要性,建议市政府把特种设备监管列入全市安全生产的整体布局之中。报告引起市政府高度重视。市长和主管副市长分别在质监局报告上签署意见,支持质监局关于特种设备监管的思路。在质监局的筹备下,市政府很快组织召开了全市特种设备安全工作会议,会议由市政府副秘书长主持,各县区主管安全工作的副县(区)长,市安监局、总工会、旅游局、卫生局、建委、教育局、国资委、交通局、工商联主管安全工作的领导,以及本钢、北钢等特种设备生产、使用单位和检验检测机构主要领导等146人参加了会议。会上,质监局局长王勇做了工作报告,安监局常务副局长宣读了市政府,主抓工业的副市长讲话。从此,特种设备监管正式纳入本溪市安全生产的系列之中。

现在,本溪质监局特种设备监管车辆在所有厂矿出入自由,企业对特种设备监管都积极配合。市安监局和各相关部门在企业资质审核时,都将特种设备及其操作人员培训等项目纳入检查序列,没有质监局批准的一律不予通过。

从抓小到抓大

2009年,明确地方政府对食品安全负总责。本溪市政府早在两年前就明确了政府负总责的基本思路。因为,本溪市质监局在贯彻国家质检总局和省质监局食品安全监管工作时,密切结合本溪市建设全国卫生城、旅游城及民生工程的战略部署,及时提出食品安全监管在全市发展战略中的重要位置,使食品安全成为各相关部门齐抓共管的工作。

2008年开展的全市“放心豆腐工程”就是质监局食品安全监管的一个好作品。当时,本溪市区各个角落分布着100多家大大小小的豆腐坊,规模小、条件差,绝大多数不符合食品卫生标准。简单查办,既解决不了问题,又疲于奔命,最后不了了之。

对此,质监局按照全市一盘棋的思路向市政府报告,同时提出了集约管理、抓大放小的整顿办法。市政府及时批复,责成各部门协同配合,集中整治。市政府从“物价基金”中拨出500万元,扶持大型豆制品生产厂家。最后,100多家豆腐坊整合为4家大型豆制品生产企业,其余100多家小作坊改为豆制品销售商。质监局从面对100多家小作坊到集中管理4家豆制品企业,全市豆腐生产销售一片兴旺。

现在,本溪市每年都有专项资金划拨质监局,用于食品安全监管。应时安排的食品安全监管项目也随时上报市政府,市政府均有资金支持。

从看秤到看秩序

本溪质监局上下在谈行政执法时都不忘一句话,那就是“服务”。然而,他们在谈为企业服务时,渗透着一个强烈的理念,即通过维护公平正义、构建良好的市场经济秩序来体现“大服务”。

2009年,计量处和计量所反映市内一家大型农贸市场不接受计量监管,市场管理混乱,短斤缺两严重。接报后,王勇以消费者的身份对这家市场进行了暗访。经过认真观察,他发现这个市场短斤缺两、计量不准只是个表面现象,深层次的原因是正常的市场秩序遭到破坏,一些不法分子控制交易,有严重的欺行霸市的现象。他主持质监局工作制定了整顿该市场计量器具的办法,提出了建立系统结算体系的方案。同时,他以市人大代表的身份向市政府递交了这家市场的调研报告。

市长在看到他的报告后,专门召集市公安局、工商局、物价局等相关部门的一把手考察这家市场。市长风趣地说,今天我们跟着王勇去看一家市场的秤为什么不准。经过现场考察,市长当场拍板:公安局在20天内打掉“害群之马”;工商局、物价局协助质监局整顿计量不准的现象;从“物价基金”中拨款20万元,用于建立质监局提出的“系统结算体系”。很快,这家市场整肃一新。由质监局规划设计的系统结算体系把每个摊位的电子秤与市场管理的总机相连接,总进货量与总出货量不一致自然会显示出来。另外,他们采用了总台结算的方式,不仅避免短斤缺两,还控制了漫天要价的行为。规范的计量结算方式改变了这家市场的面貌,让它恢复了往日的繁荣景象。市场管理所对质监部门的作为赞不绝口。

这是个来之不易的工作格局。在本溪,质监局是全市质量工作综合管理的“办公室”,从食品安全、特种设备监管到农业标准化,统统是各部门“齐抓共管”。安监、工商、食品药品监督、农委、林业、动检等部门共同形成大质量工作体系。质监局在整个体系中代表市政府制定质量管理的相关文件,作为专项工作的办公室,牵头组织考核检查并将检查结果形成文件及表彰方案。从职能部门“升格”为综合部门,大质量机制让他们真正尝到了甜头。

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